自治區(qū)林草局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機(jī)抽查工作細(xì)則》的通知,
　　各盟市林草局，滿洲里市、二連浩特市自然資源局：
　　為加強(qiáng)對林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，規(guī)范隨機(jī)抽查，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國種子法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國發(fā)辦〔2015〕58號）以及《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》（國家林業(yè)局令第40號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可工作現(xiàn)狀，我局研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證隨機(jī)抽查工作細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局
　　2021年11月11日
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局
　　林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機(jī)抽查工作細(xì)則
　　第一條??為加強(qiáng)對林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國種子法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國發(fā)辦〔2015〕58號）以及《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》（國家林業(yè)局令第40號）等，制定本細(xì)則。
　　第二條??本細(xì)則所稱林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機(jī)抽查，是指對通過內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局審批的林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可單位（包括：林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可單位、草種生產(chǎn)許可單位、草種經(jīng)營許可單位，以下簡稱“被許可單位”）進(jìn)行事中事后隨機(jī)監(jiān)督檢查的活動。
　　第三條??隨機(jī)抽查工作全過程符合法律、法規(guī)規(guī)定，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行、抽查工作公平公正。
　　第四條??隨機(jī)抽查工作的依據(jù)、程序、內(nèi)容、法律責(zé)任、處理結(jié)果和監(jiān)督方式等，應(yīng)當(dāng)向全社會公開，依法需要保密的信息除外。
　　第五條??內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機(jī)抽查工作并進(jìn)行監(jiān)督。被抽查的單位和檢查人員應(yīng)當(dāng)隨機(jī)產(chǎn)生。
　　第六條??內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局建立被許可單位名錄庫，實行動態(tài)管理。
　　第七條??內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局建立林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機(jī)檢查人員名錄庫。名錄庫人員由內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局相關(guān)技術(shù)和管理人員組成。檢查人員名錄庫應(yīng)當(dāng)錄入檢查人員基本信息、專業(yè)信息、檢查信息等情況，實行動態(tài)管理。
　　第八條??開展隨機(jī)抽查工作應(yīng)當(dāng)從被許可單位名錄庫、檢查人員名錄庫中分別隨機(jī)抽取被抽查單位和檢查人員，檢查組必須由2名以上檢查人員組成。抽取結(jié)果產(chǎn)生后7日內(nèi)不實施抽查的，抽取結(jié)果自動失效，需重新抽取。
　　第九條??內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局每年應(yīng)當(dāng)至少開展一次隨機(jī)抽查，隨機(jī)抽查比例應(yīng)當(dāng)不低于被抽查單位的3%，抽查工作和下一年度抽查計劃應(yīng)當(dāng)在每年11月底前完成。
　　同一自然年度內(nèi)，原則上不對同一被抽查單位因同一抽查內(nèi)容實施重復(fù)檢查。
　　第十條??因投訴舉報、上級機(jī)關(guān)交辦或者開展專項執(zhí)法行動等監(jiān)管工作需要，可以不受隨機(jī)抽查計劃和頻次的限制。
　　第十一條??實施抽查前應(yīng)當(dāng)向隨機(jī)抽中的被抽查單位開具《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局隨機(jī)抽查通知書》，提前3天告知被檢查單位。《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局隨機(jī)抽查通知書》應(yīng)當(dāng)包括抽查依據(jù)、抽查時間、抽查內(nèi)容、抽查方式等。
　　第十二條??對被許可單位的檢查內(nèi)容包括：
　　（一）現(xiàn)有資質(zhì)、條件是否符合國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的有關(guān)規(guī)定；
　　（二）是否按照行政許可登記的范圍、方式、有效期和生產(chǎn)經(jīng)營種類等從事林草種子生產(chǎn)經(jīng)營活動；
　　（三）林草種子生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)登記、檔案等制度建立和執(zhí)行情況；
　　（四）執(zhí)行包裝、標(biāo)簽、廣告情況；
　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營的林草種子質(zhì)量情況；
　　（六）是否有違法或者被處罰記錄；
　　（七）其他遵守國家法律、法規(guī)、政策的情況。
　　第十三條??檢查人員在抽查過程中應(yīng)當(dāng)填寫隨機(jī)抽查記錄表，如實記錄檢查情況并簽字。隨機(jī)抽查記錄表由被抽查單位負(fù)責(zé)人簽字并由單位蓋章確認(rèn)；無法取得簽字蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，并邀請有關(guān)人員現(xiàn)場見證。抽查時應(yīng)當(dāng)采取錄音、錄像或者拍照等方式記錄抽查過程。
　　抽查工作中根據(jù)需要，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局可依法委托第三方開展檢驗、檢測、鑒定等工作，并承擔(dān)相關(guān)費用。
　　第十四條??抽查活動結(jié)束后，在20個工作日內(nèi)形成包括抽查過程、抽查結(jié)果等內(nèi)容的抽查工作報告，并將抽查結(jié)果及時告知被抽查單位。除依法需要保密的信息外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要將抽查結(jié)果抄送各有關(guān)部門和向社會公布。
　　第十五條??內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局建立被許可單位高風(fēng)險市場主體名錄，根據(jù)隨機(jī)抽查結(jié)果，將生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的，以及欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的單位列入高風(fēng)險市場主體名錄，并在內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局官網(wǎng)上予以公布。對列入該名錄內(nèi)的單位可加大檢查力度。
　　第十六條??被抽查單位對抽查結(jié)果有異議的，可向內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局申請復(fù)查。
　　第十七條??內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局接到復(fù)查申請后組織復(fù)查，并在20個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。復(fù)查從檢查人員名錄庫隨機(jī)抽取檢查人員，進(jìn)行書面審查，必要的時候可以現(xiàn)場檢查。如情況屬實，履行相關(guān)審批程序后予以更正。
　　原則上第一次檢查人員不參加復(fù)查工作。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局對復(fù)查結(jié)論不再接受復(fù)查申請。
　　第十八條??內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局分年度建立林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機(jī)抽查檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)文件、隨機(jī)抽查記錄表、抽查工作報告和影音資料等。
　　第十九條??在抽查中發(fā)現(xiàn)被抽查單位有涉嫌違反《中華人民共和國種子法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門移交。
　　第二十條??被許可單位應(yīng)當(dāng)接受隨機(jī)抽查。抽查過程中遇到被抽查單位不予配合的，要告知其履行法定義務(wù)。拒絕、阻撓檢查人員依法實施監(jiān)督檢查的，要做好記錄和留取相關(guān)證據(jù)，根據(jù)具體情形，按照《中華人民共和國種子法》第八十八條的規(guī)定追究相關(guān)法律責(zé)任。被抽查單位有以下情形之一的，視為不予配合。
　　（一）拒絕檢查人員進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查的；
　　（二）拒絕檢查人員對種子進(jìn)行取樣測試、試驗或者檢驗的；
　　（三）拒絕檢查人員查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料，或者不如實提供相關(guān)資料的；
　　（四）其他阻撓、妨礙抽查工作正常進(jìn)行的。
　　第二十一條??參與隨機(jī)抽查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對隨機(jī)配對結(jié)果信息保密。實施檢查前隨機(jī)配對的信息不對社會和被抽查單位公開。
　　第二十二條??檢查人員與被抽查單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。
　　第二十三條??本細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的被許可單位名錄庫、檢查人員名錄庫由內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局另行發(fā)布。
　　第二十四條??本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條??本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。